债基最大跌幅超2% 12家基金公司持40亿被降级债券

在这三个案件判决中，美国联邦最高法院确定的宪法权利规范能够适用于私人组织行为的三个检验标准分别为：共生关系标准（the symbiotic relationship test）、公共职能标准（the public function test）和国家强制标准（the state compulsion test）。

所谓党在法下，就是相对于任何政党，宪法具有无上的权威，任何政党都必须守法，包括当今的执政党——中国共产党在内，都绝没有凌驾于宪法和法律之上的特权，任何政党违反宪法或法律，都必须担责。如果只代表他们的利益，这也就意味着，无数仁人志士打下的江山就是为了他们后代的利益，这对为共和国建立付出鲜血和生命的无数仁人志士实际是一种巨大污辱，也使得中国共产党人在党章中所宣示的无特殊利益学说，由于没有切实保障，难以在现实生活中得到实现。

三、推进宪法实施，保障无特殊利益学说的实现党的18大修改后的《中国共产党党章》在总纲中就开宗明义宣称：党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益(以下简称无特殊利益学说)。如果宪法不能够实施或不能很好地实施，其权威和神圣性也就必然受到挑战。此外，高级领导人（国家领导人这一层级）退休之后享受的远超越中国普通公民各种特权。但原则确立是一回事，把这个原则落到实处又是另一回事。习总书记为此说到,宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。

因为只有加强对人类社会发展规律的认识，才懂得如何遵循人类社会发展规律，才懂得借鉴和学习，包括学习资本主义制度好的方面，进而使自身的发展少走弯路，这样才会使自身的社会主义因素不断丰富。进入 陈剑 的专栏 进入专题： 宪法实施 宪政 。要使宪法有权威，实际就是探讨如何使庄严的宪法得到实施。

这也可能是宪政之争的一种原因。习近平总书记在讲话中指出：宪法与国家前途、人民命运息息相关。而是建立在对人类社会发展规律认识的基础上的一种制度架构。也就是习总书记所说的把权力关进制度的笼子里。

这也是中国共产党党章和党的18大提出的要求。这是3000余名全国人大代表的共识。

党在法之下，重在强调对政党的外部约束，使任何政党都无法凌驾于国家之上，即使政党自我约束不足，不仅有法定的选举等等机制让政党及其成员必须承担其行为引起的政治责任，而且，政党及其成员违反宪法或违反法律，其行为也应当具有可诉性。应当是在执政党之上还有国家，不是在国家之上还有执政党。只有经过初级阶段后，社会生产力得到极大发展，社会主义因素得到极大丰富后，到那时或许有资格再来讨论社会主义优越性。要使宪法有权威，就必须贯彻一个基本的宪法原则，即党在法之下。

因此，对落后国家而言，所建立的社会主义，虽然号称是社会主义，与资本主义相比，并不意味着具有天然的优越性，要想显示自身优越性，就必须大力社会生产力，设计出更加体现公平正义的社会制度，使自身社会主义的因素不断丰富，才有可能在发展过程中显示其优越性。例如，也不能只代表那些为打下江山而流血流汗革命后代的利益，虽然那些为民族独立和国家解放而献出鲜血和生命的仁人志士永远值得我们尊敬和怀念，他们后代的利益也需要有人代表，甚至也可以高出全体人民平均数的利益，但不能只仅仅代表他们的利益，或过于强化、远远高于全体人民平均数的利益。用较为规范的学术语言表述就是，宪政是以法治为形式、以民主为基础、以分权制衡为手段、以个人自由为终极目标的一种现代政制。而保障宪法实施，即宪政，其核心内容，就是对权力的制衡，即制约公权，保障私权。

只有这样，党的利益深深扎根于人民利益之中，党才能始终永葆其青春活力，并得到人民的衷心拥护。这样看来，宪政实际和和市场经济一样，不过是人类探索出的一种政治制衡的体制和方法而已，它既不姓社，也不姓资。

要想真正建立一个常态的现代国家，即党的18大提出的建设富强文明民主和谐的现代化国家，真正落实党章中所宣示的无特殊利益学说，党的利益就必须服从于国家利益、人民利益。现在的问题是，如何使政党，特别是执政党无法凌驾于宪法和国家之上，如何使现行宪法具有可诉性，即如果政党或成员违背宪法或法律，是否可以上述，在哪里上诉等问题。

只要我们切实尊重和有效实施宪法，人民当家作主就有保证，党和国家事业就能顺利发展。这需要把政党的超级意志还原到国家的基本意志之下，使得任何组织和个人，都必须在宪法之下活动。而宪政，即宪法实施，正是建立在对人类社会发展规律认识的基础上的一种政治制度设计。但当昔日的理想成为现实，党从革命党转变成执政党后，再继续宣示这样一种理念时，人们的疑问也在加大。1982年制定的宪法，将党在法之下确立为一个重要的宪法原则。这实际是把以党建国和以党治国的国家形态，转变为现代的、规范性的民族国家形态，就是在政治民族的基础上真正建立一个现代的法治国家。

我们要坚持不懈抓好宪法实施工作，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。而要做到这一步，就需要推进民主，推进宪法实施，使人民对执政党始终能够进行扎实有效的政治监督，等等。

当下中国，宪政之争实际涉及到，未来的中国，是遵循人类社会发展规律，对权力进行有效制衡，通过权力对权力的制约，权利对权力的监督，使中国社会，走向更加阳光更加开放，向一个常态的现代国家迈进。只有这样，才能维护宪法和法律的权威。

保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。若如此，则中国共产党幸甚，中国人民幸甚。

这些特权与发达国家的政府高官退休之后的待遇相比也过于丰厚，说明他们有着自已的特殊利益。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威。一．宪政与姓资姓社无关2013年5月，由中国人民大学杨姓教授引发的宪政之争，把宪政归于资本主义，不属于社会主义，这种观点，说是文革遗风，有扣帽子之嫌。他称，到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。

2012年11月召开的中共十八大，提出了两个百年的奋斗目标。社会主义又怎样，专制的家族世袭的社会主义，例如中国某一邻国，难道值得赞扬和仿效。

2013年3月17日，新当选的中华人民共和国主席习近平在人大举行闭幕会，又系统阐释了中国梦。确立党在法之下的宪法原则无疑是一巨大的历史进步。

习近平总书记在纪念82宪法颁布30周年时说得好，宪法生命在于实施，宪法的尊严和权威也在于实施。对中国共产党人来说，一个政治体制完善与否，或者说一个好的政治体制，就要看能否在制度层面上保障中国共产党人所追求的无特殊利益学说的实现。

从这个意义上分析，所谓宪政，即宪法实施，就是要创建一个较为完善的，或者说是一个好的政治体制，以保证中国共产党人在自己的党章中所宣示的无特殊利益学说在现实生活中的实现。所谓党在法下，就是相对于任何政党，宪法具有无上的权威，任何政党都必须守法，包括当今的执政党——中国共产党在内，都绝没有凌驾于宪法和法律之上的特权，任何政党违反宪法或法律，都必须担责。在共和国成立100周年时，即本世纪中叶，全面建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。还是相反：权力无节制，权力过于张狂，公权力严重逾越法律允许的边界，严重制约宪法所赋予的公民权利的实现，将国家带进一个封闭保守专制主义的深渊。

一提到宪政，似乎就意味着照搬西方的政治制度，即三权分立和多党制。习总书记的上述讲话，完全符合现代文明所提倡的宪政法治精神，是一篇充满正能量的马克思主义的经典文献。

国家利益的实质就是人民利益，执政党的利益服从和服务于人民利益，使执政党真正成为服务人民的工具，而不是人民成为执政党的工具，国家成为执政党的工具。即在中国共产党一党执政、多党参政的条件下，严格遵循中国共产党党章中所说的，党必须在宪法和法律的范围内活动的这一最重要原则，通过有序推进社会民主，特别是有序推进选举民主，积极扩大公民有序参与，进而通过社会民主推进党内民主，提升党内民主引领社会民主在更大范围内展开。

而这两个奋斗目标，正是党的18大描绘的蓝图。但在生产力不发达条件下建立的社会主义，由于自身社会主义因素缺乏，与高度发达的资本主义相比，这种不发达的社会主义并不具有多少优越性。

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